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中国教育的兴盛之本
发布日期:2018-12-14 浏览次数:

■壮阔东方潮 奋进新时代——庆祝改革开放40年·教育述评④

“国运兴衰,系于教育;教育大计,教师为本。”

当历史的车轮走到2018年,当中国人民踏上了中华民族伟大复兴的新征程,“教师”这个职业的重要性再一次得到确认。

回首40年历程,经济发展、文化繁荣、社会平稳有序运行所需要的一切人才都离不开学校和教师的培养。尊师重教是教育事业兴旺繁荣、振兴发展的坚强保障。党的十八大以来,党和国家始终把教师队伍建设作为最重要的基础性工程。一连串的改革举措给乡村教师送上安心从教的定心丸,一系列待遇保障和奖励政策增强了教师职业的吸引力,管理体制的不断完善激发了教师队伍的生机活力。如今,一支肩负着建设教育强国重任的专业化教师队伍正在形成。

以非凡决心作出千钧之诺

“先工商,后财贸,哪儿也不要去学校。”

“你在学校好好干,将来我托人让你当售货员。”

“小学教师怎么能算是知识分子?你没看到吗?农村小学教师大多是半文盲……”

这些历史中沉淀下来的絮絮私语,带我们回到上世纪80年代,那是一个蒸蒸日上却又捉襟见肘的中国:

改革的号角已经响起,国家的重心转向经济建设,各行各业呼唤着人才;但同时,人均受教育年限只有4.5年,每万名从业人员中文盲占1/4以上,文化素质不高犹如无形枷锁。

提高劳动者的素质,把人口负担转变为人力资源,发展教育迫在眉睫,但现实是,历经浩劫的学校没有多少合格教师可用。

百姓一方面盼望自己的孩子能遇到好老师,但另一方面,教师在人们心目中的地位仍然不高。

还原到这样的历史背景下,“尊师重教”四个字,字字千钧。1985年1月21日,六届全国人大常委会第九次会议通过《关于教师节的决定》,决定每年9月10日为教师节。5月27日,中央政治局讨论通过《中共中央关于教育体制改革的决定》,其中明确写道:“要在全社会范围内,大力树立和发扬尊重各级各类教师的良好风尚,使教师工作成为最受人尊重的职业之一。”当年9月10日,北京师范大学西操场上举行首个教师节庆祝大会,学生打出“教师万岁”的标语。

如果说,出现在天安门广场的“小平您好”振奋了全国人民,那么“教师万岁”对教育界同样具有思想解放的意义。北京师范大学原校长、教师节的首倡者王梓坤在接受媒体采访时曾说:“它一方面表达了学生对老师的尊重,另一方面更向全社会呼吁形成尊重教师的风气。”

从此以后,党和国家始终把教师队伍建设摆在突出位置,开启了改革开放的人才筑基工程。

1993年,中共中央、国务院印发《中国教育改革和发展纲要》,明确提出:“振兴民族的希望在教育,振兴教育的希望在教师。建设一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍,是教育改革和发展的根本大计。要下决心,采取重大政策和措施,提高教师社会地位,大力改善教师的工作、学习和生活条件,努力使教师成为最受人尊重的职业。”同年,八届全国人大四次会议通过《中华人民共和国教师法》,从法律上确立了教师的地位和待遇。

即将进入新世纪,《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《面向21世纪教育振兴行动计划》两份文件,对教师队伍建设提出明确的要求和方向。

当时间走过21世纪的第一个10年,教师的地位进一步提高。2012年,国务院召开了新中国成立以来第一次全口径的全国教师工作会议;2013年以后,习近平总书记几乎每年教师节前夕都要向全国教师致以节日祝贺。2018年1月,《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》正式对外公布,成为新中国成立以来党中央出台的第一个专门面向教师队伍建设的里程碑式政策文件,将教育和教师工作提到了前所未有的政治高度。这份意见围绕全面加强师德师风建设,不断提升教师专业素质能力,深化教师管理综合改革,不断提高教师地位待遇,确保政策举措落地见效等方面提出了具体举措。

这一切的努力,始终朝向一个目标,让教师成为令人羡慕的职业,让优秀的人能够因此而成为教师。

以改革精神破解教师之难

中国拥有着世界最大规模的教师队伍。如何建设好、调动好这支队伍,事关国家经济社会发展全局。

在歌颂的诗篇中,教师是红烛,是春蚕,是人梯,是路石,牺牲和奉献是其共同特点。然而,在涌动的市场大潮中,让教师安心从教,仅靠精神上的重视和颂扬远远不够。所幸处于改革年代的中国,有的是创新发展的精神与智慧,有的是体制机制变革的决心与眼光。

突破从提高教师待遇开始。数据显示,1978年,我国中小学教师的人均年收入只有599元。2017年,公办中小学在岗人员平均工资达到8.2万元左右,和2012年相比,整个教育行业工资收入增幅达74%。

“每个月工资在扣除五险一金前是7300多元,加上年终各项奖金6000多元。”四川省金堂县转龙镇初级中学的肖老师对收入挺满意。而北京某中学退休的李老师则见证了国家在1985年、1993年、2009年3次给教师调整工资,也经历了在家庭中从收入最低到最高。抚今追昔,她自豪地说:“《教师法》规定的教师平均工资水平不低于或者高于当地公务员的平均工资水平,在我家实现了!”

今年出台的《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》中,关于教师工资的最新表述修改为“健全中小学教师工资长效联动机制,核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平”。从工资水平到实际收入水平,这就是改革的进度。

40年来,国家关于教师的政策,着重从制度和顶层机制入手,解决现实中存在的矛盾和问题,焕发出教师队伍的生机活力。

谁来做教师?经过40年的努力,我国教师教育实现了从中师、大专和本科“旧三级”向专科、本科和研究生“新三级”转变,开放灵活的现代教师教育体系逐渐形成。2017年全国共有187所本专科层次的师范院校和383所举办教师教育的非师范院校,142家教育硕士培养单位和15家教育博士培养单位,市县教师发展机构达2400多所。

谁能做教师?目前,我国已建立教师资格考试制度和5年一次的定期注册制度,打破了教师资格终身制,完善了教师退出机制,为教师任用走上科学化、规范化和法治化轨道提供了重要保证。

如何评价教师?从2009年国务院启动中小学教师职称制度改革试点,到2015年8月国务院决定全面推开中小学教师职称制度改革,一步步改革打通了教师职业发展的通道。